1月18日，市场监管总局召开专题新闻发布会，对《老年人能力评估规范》国家标准进行解读。会上，民政部养老服务司副司长李邦华就老年人能力评估在养老服务中发挥的作用等内容进行解答，具体内容如下：

什么是老年人能力评估在养老服务中发挥什么作用？

民政部养老服务司副司长李邦华：

首先我介绍一下老年人能力评估的概念。老年人能力评估，是由专业人员依据相关标准，对老年人个体的自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等进行的分析评价工作。

通俗来说，老年人能力评估有点类似体检，体检的主要检查内容是人的健康或疾病状况，而老年人能力评估的主要内容是老年人独立生活的能力状况，这些能力包括老年人穿衣吃饭洗澡等自理能力、行走上下楼等基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等能力等。通过老年人能力评估，我们可以判断一个老年人生活能否自理、需不需要人照顾以及在哪些方面进行照顾等情况。

老年人能力评估在养老服务中发挥着重要作用。

对老年人和家庭来说——

能力评估已经列入国家基本公共服务标准，老年人根据需要参与评估，有助于了解自身的能力状况，更加合理地安排晚年生活，更有针对性地选择适宜的专业服务或者申请相关保障政策，保障自己的合法权益。老年人和家庭也可以根据老年人的能力状况，及时采取一些预防衰老的措施，改善身体机能，给予老年人更有针对性的照顾。

对养老服务机构来说——

可以根据评估结果更加准确了解每个老年人的服务需求，在征得老年人同意的前提下，制定个性化的照护服务方案，提高养老服务的适配性和效率，也能有效防范服务风险。按照养老机构相关管理规定，老年人入住养老机构首先就要进行能力评估。

对于政府有关部门来说——

通过开展老年人能力评估，能够促进养老服务供需对接，提高政策措施的精准度。

一是有助于科学规划、资源统筹。根据不同能力等级老年人的数量、比例、需求及趋势变化，可以提前做好养老服务发展的规划布局，将有限的社会资源作用发挥到最大效应。

二是有助于政策找人、精准施策。“一人失能、全家失衡”，失能老年人照护是刚需，是养老服务的重点，许多政策都主要针对失能老年人，在这个时候，老年人能力评估就如同政策“守门人”，确保享受政策的都是符合失能条件的人。

三是有助于强化监管、指导服务。失能老年人的能力部分或完全受损，有的甚至没有民事行为能力，对失能老年人的照护就需要格外用心。民政及有关部门对失能老年人的服务有特殊要求，通过能力评估，了解相关服务情况，可以加强对下级民政部门工作情况、养老服务机构规范服务情况进行针对性监督指导。

总之，老年人能力评估是养老服务中一项非常基础性的工作，对提升养老服务工作的专业化、精细化、个性化服务水平具有重要支撑作用。

目前老年人能力评估工作开展情况如何？未来将如何进一步推动评估工作的实施与结果的应用？

民政部养老服务司副司长李邦华：

民政部高度重视老年人能力评估工作。党的十八大以来，民政部会同有关部门，积极推进养老服务评估工作，印发《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》，组织制定《老年人能力评估》行业标准，推动基层民政部门、乡镇（街道）、社会组织及养老机构开展评估工作，依托大中专院校、示范养老机构，加快培养评估专业人才，积极协调相关部门，努力形成多方参与、结果共享、协同推进的工作格局。这次在总结前期工作经验基础上，推动发布《老年人能力评估规范》国家标准，为老年人能力评估提供了全国统一的权威标准，为建立老年人能力评估政策和标准体系奠定了坚实基础。

近年来，各地民政部门加强同卫生健康、医保、残联等部门合作，因地制宜推进评估工作开展，取得了积极进展。比如，北京、上海、浙江、山东等地制定了实施办法或者地方标准，细化评估要求，强化部门联动和结果共享互用，目前评估结果已成为政府购买服务、政府补贴发放、老年人入住养老机构、确定老年人照护等级等工作的重要依据。

下一步，我们将深入贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院印发的有关政策文件、规划相关要求，从以下三方面发力，做好老年人能力评估实施和结果应用。

一是组织好《老年人能力评估规范》国家标准的宣贯和推广工作，组织编写《老年人能力评估规范》国家标准相关解读，明确条文释义、实施要求、评估结果，以及相关表格的填报要求，并从操作层面提出工作指引，开展实务培训和应用指导，让标准落地见效。

二是加强评估结果的推广应用，指导各地广泛应用国家标准，依据国家标准的评估结果为失能老年人发放护理补贴、入住公办养老机构、制定照护服务计划、为养老服务机构发放差异化运营补贴、实施政府购买养老服务项目，做到精准服务有效保障。

三是加强与卫生健康、医保、残联等部门协同，统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，真正让广大老年人省事、省心。

四是持续跟踪标准实施情况，继续深入研究，不断完善标准。