一、人口老龄化概况

（一）常住老年人口：截止2024年底，福州市常住人口（不含平潭）812.3万人，其中60岁及以上老年人口157.4万人，占全市常住人口19.38%；65岁及以上老年人口110.3万人，占全市常住人口13.58%。

（二）户籍老年人口：截止2024年底，福州市户籍人口（不含平潭）688.64万人，其中60岁及以上户籍人口152.79万人，占全市户籍人口22.19%；65岁及以上户籍人口110.67万人，占全市户籍人口16.07%；80岁及以上户籍人口21.16万人，占全市户籍人口3.07%；100岁及以上户籍人口2400人，占全市户籍人口0.03%。

（三）人口老龄化率：截止2024年底，福州市人口老龄化率已达22.19%。

二、老龄事业发展情况

（一）机构改革

2024年，福州市完成机构改革，将贯彻落实国家和省有关应对人口老龄化政策，组织拟定并协调落实相关政策措施，以及承担市老龄工作委员会日常工作等职责划归市民政局。福州市民政局设立老龄工作处，承担市老龄工作委员会办公室的具体工作。

（二）政策法规 

2024年3月12日，福州市人民政府办公厅印发《福州市推进基本养老服务体系建设实施方案》，建立健全基本养老服务清单制度，优化基本养老服务供给能力，促进基本养老服务公平、规范发展，完善基本养老服务保障机制。

2024年3月13日，福州市卫健委印发《福州市居家安宁疗护服务规范（试行）》,明确了服务对象、服务提供主体、服务团队组成、服务内容及流程，进一步规范我市居家安宁疗护服务，促进居家安宁疗护服务发展。

2024年11月4日，福州市民政局印发《福州市长者食堂等级评定管理办法》，建立全市统一的长者食堂质量标准和评价体系，推动老年助餐服务高质量发展。

2024年12月18日，福州市人民政府办公厅印发《进一步支持养老服务发展的若干措施》，进一步鼓励和引导社会力量参与养老服务，促进我市养老服务机构可持续、良性发展，力争培育、壮大一批竞争力强、带动作用大的养老服务企业，全面提升我市养老服务质量。

（三）老年社会保障

1.养老保险

2024年全市基本养老保险参保人数577.49万人，比上一年增加26.93万人。其中，参保城镇企业职工322.55万人，城乡居民养老保险人员233.1万人，机关事业单位养老保险人员21.84万人。被征地农民养老保障人员69.76万人。

2.基本医疗保险

2024年全市基本医疗保险参保人数644.69万人，其中，职工基本医疗保险参保人数191.98万人，城乡居民基本医疗保险参保人数452.71万人。

3.长期护理保险

自2021年6月正式启动长期护理保险工作以来，全市累计受理长期护理保险待遇申请14685人，评定符合享受条件的有12285人，其中已有11990名失能参保人员享受到长期护理保险待遇。全市共有93家定点护理服务机构加入长护险工作，建立了覆盖全市所有县（市）区的失能护理服务市场，共释放护理岗位2107个；全市4家商保公司17个网点，共释放服务岗位96个，各方市场形成合力，有效保证了长护险落地实施。

4.基本生活救助

截止2024年底，全市60岁及以上城乡低保对象22144人，发放最低生活保障金20475.66万元；全市60岁及以上城乡特困人员5205人，发放特困供养金11113.27万元。以上两类社会救助对象合计2.7万人，发放社会救助资金合计31588.93万元。

（四）养老服务体系

1.设施服务供给

截止2024年底，全市共建有养老机构169家，机构床位数2.25万张，其中护理型床位数2.09张，占比93%。全市共有社区养老服务机构和设施3127个，其中居家社区养老服务照料中心（家园）101个，居家养老服务站542个，农村幸福院1889个，长者食堂595个，城乡居家社区养老服务设施覆盖率100%。

2.服务质量提升

截至2024年底，全市共有五星级养老服务机构和设施58所，四星级养老服务机构和设施120所，年度发放床位运营补贴1582.67万元。2024年新建成37个长者食堂和5个嵌入式养老服务机构，投入中央专项彩票公益金1350万元用于居家和社区基本养老服务提升。

3.福利兜底保障

截止2024年底，全市享受政府高龄津贴的无工资收入老年人超11万人，月均发放高龄津贴超1480万元。大力推动政府购买居家养老上门服务，引进专业养老服务组织，为特殊经济困难老年人提供上门服务，全市共引进居家养老上门服务组织21家，服务覆盖人数3.35万人，全年服务工单数39.71万单，服务费用2255.28万元。

4.人才队伍建设

市商务局通过福州家政服务信用信息平台举办养老护理员线上培训课程，共计607人次参加学习;举办12期家政服务业诚信建设专项免费培训（家事服务-老人照护），培训学员632名。市民政局、市人社局组织开展养老护理员培训4550人次，共计376人取得养老护理员职业技能等级认定，其中包含103名在职养老护理员；组织开展老年人能力评估师培训17人次，老人照护培训94人次。全市共有4所市属本科及高职院校开设康复治疗学、护理学、智慧健康养老服务与管理、健康管理等10个养老相关专业，在校生总数超4600余人；4所市属及区属中职学校开设智慧健康养老服务、老年人服务与管理、现代家政服务与管理、康复技术等4个养老相关专业，在校生总数超800余人。

（五）老年健康服务体系

1.老年人健康教育

市卫健委围绕“维护听力健康、乐享幸福晚年”主题，结合老年心理关爱、口腔健康、营养改善、痴呆防治等内容，开展健康宣传周活动。通过多种形式普及老年健康科学知识和相关政策，提高老年人自我照料和护理能力。利用科普广告栏、电子显示屏等多种形式开展老年健康、医养结合知识宣教，并借助主流媒体平台推出相关专题报道，加大宣传力度。2024年全市共开展老年健康宣传义诊活动250余场次，发放宣传手册、宣传品40000余份。市疾控中心印发6万余册《我爱健康》，免费向榕城市民赠阅，宣传普及老年健康科普知识。

2.老年人健康管理

截止2024年底，全市累计建立完善65周岁及以上老年人电子健康档案78.49万份，老年人健康管理人数达75.61万人，开展家庭医生签约服务64.28万人，签约居民报销比例提高5%。在全省范围内率先启动老年人营养状况调查，在全市12个县（市）区36个乡镇设置了老年营养监测点，对老年人营养状况开展全面科学的评估。在连江县和高新区开展老年人心理关爱行动试点任务，全市共设立老年心理关爱点14个，县（市）区覆盖率达100%。在仓山、长乐、罗源开展老年痴呆防治项目，完成筛查8573人，目标完成率达104.5%。

3.医养结合

开展医养结合机构质量提升行动，全市医养结合机构卫生监督检查全覆盖。截至2024年底，福州市共有医养结合机构37家，医养结合机构医疗床位1903张，建有家庭病床517张，开展医养签约合作157对，全部纳入医养医联体，医养医联体共开展691次基层服务，惠及23408名老年人。2024年，福州市晋安区、马尾区、福清市被列入为65岁及以上老年人提供医养结合服务项目实施地区，累计服务60288人，目标完成率达104%。

4.老年友善医疗机构和老年医学科建设

完善老年医疗卫生资源布局，全市建成老年友善医疗机构210家（占比95%），升级打造老年友善病区117个，二级及以上综合性医院设置老年医学科35家（占比87.5%），建设数量均位列全省第一。

5.家庭病床服务

截止2024年底，全市有172家机构开展家庭病床服务，累计建床3300余人次。根据《福州市家庭病床服务项目清单》，由医护上门为建床对象提供相应的服务。家庭病床患者享受和住院同样的医保报销待遇，减轻患者就医负担。

6.安宁疗护

截止2024年底，全市已有29家医疗机构设立安宁疗护床位，7个县（市）区建成安宁疗护病区，居家安宁疗护机构达40家，建床165张，累计为超过3000名安宁疗护住院患者提供了服务，安宁疗护服务实现全覆盖。

（六）银发经济

1.老年用品产业

积极组织全市适老化工业企业申报国家及省级项目。其中，福建星网物联信息系统有限公司的床头卡产品、福建微尚生活服务有限公司的微尚智慧健康养老服务产品入选工信部、民政部、全国卫健委联合发布的《智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）》；福州春晖制衣有限公司、福建省康润照护健康养老有限公司等2家企业2个产品入选工信部老年用品产品推广目录；福建汉特云智能科技有限公司、福建省康润照护健康养老有限公司等2家企业2个产品入选省工信厅、省民政厅适老化新产品名单。

2.适老化消费新场景

（1）城市一刻钟便民生活圈。截止2024年底，全市已累计建设340个便民生活圈，涉及零售、餐饮、养老、家政等商业网点36500个，服务居民340万人，试点区域居民满意度达97.19%。

（2）居家适老化改造焕新补贴。2024年9月29日至12月31日期间，福州市开展“惠聚榕城 以旧换新”2024年家装厨卫焕新补贴活动，将居家适老化改造列入补贴活动范畴，购买适老化改造类产品的个人消费者，单笔消费满500元，按照产品销售价格（剔除所有折扣优惠后）的30%予以补贴。活动累计补贴适老化改造产品约1.71万件，发放补贴资金约327.01万元。

3.养老金融

鼓励保险机构创新商业健康保险产品，满足老年消费者个性化、多样化的健康保障需求。持续推动“惠闽保”健康保险项目，截止2024年底，全市参保人数92万人，其中60周岁以上老年参保人数38万人，占比41%。全市39家银行保险机构参与个人养老金试点，累计开立账户150.6万个，缴存资金10.4亿元。

（七）老年友好型社会建设

1.老年宜居环境建设

（1）持续推进适老化改造和无障碍设施建设。2024年，全市实施适老化、无障碍改造小区104个，四城区既有住宅增设电梯241部。在全市范围内开展无障碍设施提升改造，改造道路1287条(市管600条、区管687条)，公共交通设施157个，公共交通敬老线路36条，应急避难场所680处，居住小区578个，居住建筑1565栋，公共建筑31处，公园绿化活动场地、广场61处，独立式公共厕所529座，政府网站6个，政务应用程序1个，无障碍服务的公共信息平台3个，创建无障碍设施样板项目29个。在公租房保障中对符合条件的老年人予以优先配租，截止2024年底，四城区（鼓楼、台江、仓山、晋安）60岁以上公租房保障对象共8884户，其中承租公租房共8181户，申领租赁补贴共703户。

（2）持续优化老年出行环境。2024年，全市累计新增低地板及低入口公交车223辆，通过优化线路设置、完善设施设备、营造敬老氛围等举措精心打造敬老爱老公交线路5条。65周岁及以上老年人，不分国籍、不分地域、不分时段，持本人“福州市敬老卡”或本人有效身份证件即可享受免费乘车优待，其中“福州市敬老卡”可直接刷卡过闸，无需人工查验。在保持开通95128约车服务热线和网约车“一键叫车”服务的基础上，福州市指导曹操出行平台投放50部无障碍网约车，使用轮椅的乘客可以直接乘坐轮椅上车，为腿脚不便的老年人或残障人士出行提供便捷服务。台江区苍霞街道设立了20个线下助老打车服务点，并将服务网点植入高德导航软件，实现“走进线上，通联线下”，老年人打车出行更加便利。福州地铁持续开展“线上+线下”爱心预约服务，在车站出入口张贴“爱心预约”贴纸，地铁工作人员提供一对一的“进站一安检一乘车/换乘-出站”全路径无障碍出行体验，实现“一次预约、覆盖全网”，全年共计受理“爱心预约”480件次。

2.老年人社会参与

（1）老年文化教育参与。2024年福州市老年大学共开设134门课程，383个班级，招收学员超1.88万人次。同时，积极引入社会力量办学，支持鼓励市直单位、高校开办老年大学或设立教学点，截止2024年底，已设立金山分校、新店分校、五一路分校、军休分校、闽江师专分校等五所分校以及市公安局教学点，招生数达6000人次。着力打造以市社区大学为核心，县（市）区社区学院（社区教育中心）为龙头，街道（乡镇）社区学校为骨干，社区（村居）教育学习点为基础的社区教育四级网络，把社区打造成老年教育的重要阵地。以长者食堂建设为抓手，创新打造“长者食堂+学堂”服务品牌，推广“9点钟课桌11点钟饭桌”运营模式，长者食堂融合学堂比例达88.4%。在养老服务机构引入老年大学教学驻点15个，开设书法、声乐、抖音视频剪辑等课程42项，并张贴老年大学“空中课堂”二维码，老年人在养老服务机构扫码即可参加健康养生、法律维权、金融理财等8大类线上精品课程。

（2）老年人体育活动参与。将老年体育纳入全民健身实施计划，持续深化“康乐家园”创建，村（居）老年人健身康乐家园创建率达84.16%，截止2024年底，共推荐获评省级康乐家园185个，评选市级康乐家园1093个，给予省、市级康乐家园以奖代补资金199.45万元。全市共有约2.7万处近邻运动场，约1.1万处为适老化场地，实现百分百免费或低收费。2024年新建改造14个老年人健身场地设施，发放补助经费187.05万元。全市共有老年健身辅导员6621人，2024年举办老年人健身教练员、裁判员和各类体育项目骨干培训班1045场，参与人数达17390人；全市举办各类老年人体育交流活动498场，参加人数达33292人。

（3）老年人数字生活参与。认真贯彻落实《提升全民数字素养与技能行动纲要》和《数字中国建设整体布局规划》，多举措提升老年人数字素养与技能，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，促进老年人共享数字化发展成果。围绕老年人在网络时代衣食住行、防范诈骗、看病就医等方面所愁所盼，深入社区开展“10点钟课堂”适老公益活动，通过简明易懂的PPT讲解网络安全防护知识，手把手教会社区老人操作手机等智能设备，一对一答疑解惑。截止2024年底，已储备免费公益类课程23类，开展线下活动100余场，惠及超万名社区老人。同时，推出老年人智能手机使用手册，以图文并茂的形式传授智能手机和生活类热门APP的使用方法和技巧。

 3.老年人权益保障

2024年，全市破获各类涉养老诈骗案件102起，抓获犯罪嫌疑人364人，严厉打击犯罪团伙30个，追赃挽损626万元；对行动不便、卧病在床等特殊老年人提供预约上门服务192人次，其中办理户籍业务20人次、受理身份证业务172人次。市司法局为老年人开通绿色维权通道，提供“即受理、即审查、即指派”的一站式快捷服务，2024年累计办理老年人法律援助案件974件，解答老年人关心的法律问题1539个，为老年人群体挽回经济损失1076.92万元；办理涉老人民调解案件6198件，涉及金额8278.54万元；开展老年人相关普法宣传活动260场次，发放法治书籍、折页等宣传材料8000余份，制作展板、标语2500余条，在“法治福州”微信公众号发布相关普法信息16条。

4.营造社会敬老爱老氛围

持续营造敬老爱老助老良好氛围，联合社会各界力量，打造“银龄守护者联盟”，为老年人送关怀，解难事，办实事，全方面构建“一刻钟”养老服务圈。2024年敬老月期间，福州市紧扣“有福之州 幸福老人”品牌，组织开展系列敬老活动，采取上门入户、电话视频等多种方式开展走访慰问和探访关爱活动693场，发放慰问物资及百岁老人慰问金共计214.225万，惠及24174名老人。活动期间，各级各类媒体发布相关宣传报道近50篇，大力弘扬孝亲敬老传统文化。深入开展“重温经典”频道进养老机构活动，以经典影视内容持续扩大老年文化服务供给。全市开展为老志愿服务、反诈宣传、文艺演出、养生理疗、健康义诊、免费观影等活动500余场，切实给予老年群体关心关爱。

数据说明：

1.公报中各项统计数据均未包括平潭。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2.公报中的“常住老年人口”数据来源于福州市统计局，“户籍老年人口”数据来源于福州市公安局。

3.人口老龄化率的计算公式为：60周岁及以上户籍老年人口数量/户籍总人口数量×100%。

4.公报中“老龄事业发展情况”数据来源于国家金融监督管理总局福建监管局、市民政局、市委网信办、市委老干部局、市公安局、市人社局、市司法局、市医保局、市教育局、市卫健委、市体育局、市工信局、市商务局，市规划局、市住建局、市交通局、市文旅局。